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最新！二十屆三中全會精神權威解讀來了
發(fā)布時間：
2024-09-09
來源：
共產(chǎn)黨員網(wǎng)
作者：
7月19日上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。
《決定》提出300多項重要改革措施
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于7月15日至18日在北京舉行。全會最重要的成果是審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。
《決定》起草是在黨中央領導下進行，習近平總書記親自擔任文件起草組組長，全程擘畫、組織調研、精心指導、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。
《決定》共15部分、60條、分三大板塊——
● 第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。
● 第二板塊是分論，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領域各方面的改革。
● 第三板塊主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革。
《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容。其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。
進一步全面深化改革
貫徹六條原則
《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫徹好六條原則。
這六條原則集中體現(xiàn)了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。
關于經(jīng)濟和民生領域改革
《決定》堅持把高質量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，對經(jīng)濟和民生領域改革作出全面部署，主要有7個方面——
■ 構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
● 深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力，開展國有經(jīng)濟增加值核算。
● 國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術策源地。
● 推進能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
● 要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。
● 要制定出臺民營經(jīng)濟促進法。
● 《決定》強調弘揚企業(yè)家精神，加快建設更多世界一流企業(yè)。
● 加快建設高標準市場體系是一項重大改革任務?！稕Q定》明確三方面關鍵改革舉措——構建全國統(tǒng)一大市場；推進要素市場化改革；完善市場經(jīng)濟基礎制度。
《決定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為實行同責同罪同罰。
■ 健全推動高質量發(fā)展體制機制
● 要加快形成同新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。
● 要促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強現(xiàn)代化基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
■ 健全宏觀經(jīng)濟治理體系
● 要構建國家戰(zhàn)略制定和實施機制，健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。
● 構建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制。
● 針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配程度，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規(guī)要求地方安排配套資金。
● 研究同新業(yè)態(tài)相適應的稅收制度。
● 《決定》要求探索實行國家宏觀資產(chǎn)負債表管理，優(yōu)化各類存量結構調整。
■ 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制
● 《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，加快農業(yè)轉移人口市民化。
● 《決定》提出完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，完善鄉(xiāng)村振興投入機制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
■ 推進高水平對外開放
● 《決定》要求主動對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
● 擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，高質量共建“一帶一路”。
■ 健全保障和改善民生制度體系
● 要健全高質量充分就業(yè)促進機制，健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。
■ 深化生態(tài)文明體制改革
● 加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快規(guī)劃建設新型能源體系，構建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。
關于深化教育科技人才體制機制改革
全會《決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署。
■ 深化教育綜合改革
● 加快建設高質量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。
● 緊扣培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。
● 著眼拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科調整機制和人才培養(yǎng)模式。
● 堅持強教必先強師，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制。
● 有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，推進高水平教育開放。
■ 深化科技體制改革
● 要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關。
● 改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。
● 著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)主體地位，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。
● 深化科技成果轉化機制改革，構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。
■ 深化人才發(fā)展體制機制改革
● 實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制。
● 加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質。
● 強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，為人才成長營造良好的環(huán)境。
關于黨的領導和黨的建設制度改革
《決定》專門用1個部分部署黨的領導和黨的建設制度改革，主要有3個方面——
■ 堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導
● 強調黨中央領導改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進，鼓勵各地區(qū)各部門結合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。
● 提出要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設計中來。
● 提出要圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。
■ 深化黨的建設制度改革
● 強調以調動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，全面提高干部現(xiàn)代化建設能力，樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。
● 強調落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。
● 提出增強黨組織政治功能和組織功能，探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。
■ 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
● 強調健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負。
● 強調深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀律的教育約束、保障激勵作用，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
● 強調完善黨和國家監(jiān)督體系，強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。
● 強調加強誣告行為治理等。
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