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關于“三個執(zhí)行”司法解釋的相關解讀

發(fā)布時間：

2018-03-01

來源：

作者：

2018年2月23日發(fā)布了《關于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《執(zhí)行和解規(guī)定》）、《關于執(zhí)行擔保若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《執(zhí)行擔保規(guī)定》）和《關于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》）。這三個司法解釋作為執(zhí)行規(guī)范體系的重要組成部分（以下簡稱“三個執(zhí)行”），將于2018年3月1日開始施行。???????????????

一、執(zhí)行和解規(guī)定

為了進一步規(guī)范執(zhí)行和解，維護當事人、利害關系人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結合執(zhí)行實踐，制定本規(guī)定。

（一）明確區(qū)分執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解

執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解的區(qū)別在于，當事人是否有使和解協(xié)議直接對執(zhí)行程序產生影響的意圖。換言之，即便是當事人私下達成的和解協(xié)議，只要共同向人民法院提交或者一方提交另一方認可，就構成執(zhí)行和解，人民法院可以據(jù)此中止執(zhí)行。反之，如果雙方?jīng)]有將私下達成的和解協(xié)議提交給人民法院的意思，那么和解協(xié)議僅產生實體法效果，被執(zhí)行人依據(jù)該協(xié)議要求中止執(zhí)行的，需要另行提起執(zhí)行異議。

（二）明確不得依據(jù)和解協(xié)議出具以物抵債裁定

依據(jù)《執(zhí)行和解規(guī)定》，明確人民法院不得依據(jù)和解協(xié)議作出以物抵債裁定。

（三）明確申請執(zhí)行人可以就執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟

《執(zhí)行和解規(guī)定》明確賦予了申請執(zhí)行人選擇權，即在被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協(xié)議時，申請執(zhí)行人既可以申請恢復執(zhí)行，也可以就履行執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟。具體可見該規(guī)定的第九條。

（四）明確恢復執(zhí)行的條件

第十一條申請執(zhí)行人以被執(zhí)行人一方不履行執(zhí)行和解協(xié)議為由申請恢復執(zhí)行，人民法院經(jīng)審查，理由成立的，裁定恢復執(zhí)行；有下列情形之一的，裁定不予恢復執(zhí)行：

（一）執(zhí)行和解協(xié)議履行完畢后申請恢復執(zhí)行的；

（二）執(zhí)行和解協(xié)議約定的履行期限尚未屆至或者履行條件尚未成就的，但符合合同法第一百零八條規(guī)定情形的除外；

（三）被執(zhí)行人一方正在按照執(zhí)行和解協(xié)議約定履行義務的；

（四）其他不符合恢復執(zhí)行條件的情形。

（五）明確執(zhí)行和解協(xié)議中擔保條款的效力

為擔保被執(zhí)行人履行執(zhí)行和解協(xié)議約定的義務，申請執(zhí)行人常常會要求被執(zhí)行人提供擔保?！秷?zhí)行和解規(guī)定》特別規(guī)定了執(zhí)行和解協(xié)議中擔保條款的效力，即第十八條執(zhí)行和解協(xié)議中約定擔保條款，且擔保人向人民法院承諾在被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協(xié)議時自愿接受直接強制執(zhí)行的，恢復執(zhí)行原生效法律文書后，人民法院可以依申請執(zhí)行人申請及擔保條款的約定，直接裁定執(zhí)行擔保財產或者保證人的財產。

二、《執(zhí)行擔保規(guī)定》

為了進一步規(guī)范執(zhí)行擔保，維護當事人、利害關系人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結合執(zhí)行實踐，制定本規(guī)定。

（一）明確執(zhí)行擔保的擔保事項

依據(jù)《執(zhí)行擔保規(guī)定》將執(zhí)行擔保明確限定在民事訴訟法第二百三十一條，即為被執(zhí)行人履行生效法律文書確定義務提供的擔保。即第一條本規(guī)定所稱執(zhí)行擔保，是指擔保人依照民事訴訟法第二百三十一條規(guī)定，為擔保被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的全部或者部分義務，向人民法院提供的擔保。

（二）明確執(zhí)行擔保的方式、及提交的資料清單

第二條執(zhí)行擔保可以由被執(zhí)行人提供財產擔保，也可以由他人提供財產擔?；蛘弑ＷC。

第三條被執(zhí)行人或者他人提供執(zhí)行擔保的，應當向人民法院提交擔保書，并將擔保書副本送交申請執(zhí)行人。

第四條擔保書中應當載明擔保人的基本信息、暫緩執(zhí)行期限、擔保期間、被擔保的債權種類及數(shù)額、擔保范圍、擔保方式、被執(zhí)行人于暫緩執(zhí)行期限屆滿后仍不履行時擔保人自愿接受直接強制執(zhí)行的承諾等內容。

提供財產擔保的，擔保書中還應當載明擔保財產的名稱、數(shù)量、質量、狀況、所在地、所有權或者使用權歸屬等內容。

第五條公司為被執(zhí)行人提供執(zhí)行擔保的，應當提交符合公司法第十六條規(guī)定的公司章程、董事會或者股東會、股東大會決議。

（三）確立執(zhí)行擔保的擔保期間

《執(zhí)行擔保規(guī)定》第十二條、第十三條確立了執(zhí)行擔保期間這一全新的制度。第十二條擔保期間自暫緩執(zhí)行期限屆滿之日起計算。

擔保書中沒有記載擔保期間或者記載不明的，擔保期間為一年。

第十三條擔保期間屆滿后，申請執(zhí)行人申請執(zhí)行擔保財產或者保證人財產的，人民法院不予支持。他人提供財產擔保的，人民法院可以依其申請解除對擔保財產的查封、扣押、凍結。

（四）明確執(zhí)行擔保的追償權

《執(zhí)行擔保規(guī)定》明確擔保人可以通過訴訟進行追償。第十四條擔保人承擔擔保責任后，提起訴訟向被執(zhí)行人追償?shù)?，人民法院應予受理?/span>

三、《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》

為切實保護當事人、案外人的合法權益，提高仲裁公信力和執(zhí)行力，促進仲裁事業(yè)的健康有序發(fā)展，亦為了規(guī)范人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件，依法保護當事人、案外人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國仲裁法》等法律規(guī)定，結合人民法院執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。最高人民法院經(jīng)過充分調研，數(shù)易其稿，最終形成《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》。

（一）適當調整仲裁裁決執(zhí)行案件的管轄

第二條當事人對仲裁機構作出的仲裁裁決或者仲裁調解書申請執(zhí)行的，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產所在地的中級人民法院管轄。

符合下列條件的，經(jīng)上級人民法院批準，中級人民法院可以參照民事訴訟法第三十八條的規(guī)定指定基層人民法院管轄：

（一）執(zhí)行標的額符合基層人民法院一審民商事案件級別管轄受理范圍；

（二）被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產所在地在被指定的基層人民法院轄區(qū)內；

被執(zhí)行人、案外人對仲裁裁決執(zhí)行案件申請不予執(zhí)行的，負責執(zhí)行的中級人民法院應當另行立案審查處理；執(zhí)行案件已指定基層人民法院管轄的，應當于收到不予執(zhí)行申請后三日內移送原執(zhí)行法院另行立案審查處理。

（二）明確裁決執(zhí)行內容不明確具體的認定標準及處理方法

根據(jù)民事訴訟法解釋第463條，當事人申請人民法院執(zhí)行的生效法律文書應當給付內容明確。但對于“明確”的標準，對不明確的案件應當如何處理，目前的法律、司法解釋尚缺乏指引。為解決實踐爭議，《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》主要從以下五個方面入手：

一是列舉了實踐中常見的仲裁裁決“不明確具體”的情形；

二是為減輕當事人訟累，規(guī)定執(zhí)行內容不明確具體的應首先通過補正等方式解決；

三是經(jīng)補正等方式仍無法明確執(zhí)行內容的，人民法院可以裁定駁回執(zhí)行申請；

四是明確當事人對駁回執(zhí)行申請不服的，可以直接向上一級法院申請復議；